重庆日报全媒体截图　（图片来源：重庆日报客户端）

　　坚持系统思维贯彻总体国家安全观

　　肖军

　　国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作。习近平总书记就贯彻总体国家安全观提出10点要求。这10点要求既为构建大安全格局提供了方向，也为总体国家安全观的落实夯实了基础，还为建设社会主义现代化国家指明了道路。在今后的国家安全工作中，需要重点对待、优先完成。

　　系统论是用系统思维构建大安全格局的理论基础。大安全格局的重点之一在于“大”，其理论依据为系统论。系统论强调整体与局部、局部与局部、整体与外部环境之间的有机联系，具有整体性、动态性和目的性三大基本特征。从整体性上来说，“大”安全格局是对国家安全进行完整的布局，其具有丰富的内涵和外延，包括政治安全、经济安全、社会安全等。就动态性而言，“大”安全格局中的安全要素，是动态调整的，是随着时代环境之变化而变化的，也正是因为不断扩充逐步形成更为宏“大”的安全格局。至于目的性，小系统是为其他小系统甚至是更大系统服务的，由于人类设定的参照系不同，而分属于不同的子系统，那么上升到具体层面，可以认为“大”安全格局系统是为建设社会主义现代化国家系统而服务的。所以，用系统论能很好地解释构建大安全格局。

　　系统思维是落实总体国家安全观的思想保障。系统思维就是具有哲学价值的世界观，亦是具有哲学价值的方法论，其是系统论的外在体现。系统观念正渗透到社会的每个领域。习近平总书记就贯彻总体国家安全观提出10点要求。这些要求就是目前坚持总体国家安全观亟待深入经营的要点，其包括了与建设社会主义现代化国家相关的若干角度。而这10点要求与系统思维又密切相关。系统思维反映了现代社会生活的复杂性，同时也为解决现代社会中的政治、经济、科学、文化等方面的各种复杂问题提供了方法论的基础。我们要贯彻落实这10点要求，必须借助于系统思维且善于利用系统思维这一世界观和方法论。

　　用系统思维贯彻总体国家安全观，需要厘清各要素的地位和作用。首先，将安全系统要素区分为不同种类的安全，政治安全、人民安全、经济安全在安全系统里是至关重要的，政治安全为根本，人民安全为宗旨，经济安全为基础，这三大要素是系统内最关键的要素，只有深入了解它们不同的地位和作用，才能捍卫国家主权和领土完整、切实维护广大人民群众安全权益。其次，将安全系统要素区分为传统安全和非传统安全，要素之间的关系对内表现为结构，对外表现为功能，所以统筹两类安全就是要协调好安全系统的功能，坚持统筹推进各领域安全，用好国家安全政策工具箱来完善安全机制。再次，将安全系统要素区分为国内安全和国际安全，即在保障国内安全的同时，又要兼顾维护国际安全，只有发挥两者的作用，将国内安全和国际安全有机结合，才能真正共同构建普遍安全的人类命运共同体。最后，将安全系统要素区分为人的要素和其他要素，人的要素是系统存在的关键，是系统中最活跃的要素，而加强国家安全队伍建设，正是要优化人的要素本身，这对完善整个系统的其他要素是有利的，打造坚不可摧的国家安全队伍，有助于通过人的要素来推动其他要素的发展。

　　用系统思维贯彻总体国家安全观，需要优化和利用外部环境来落实。一是坚持党对国家安全工作的绝对领导。党的绝对领导是总体国家安全系统运行的重要保障。只有把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，推动各级党委(党组)把国家安全责任制落到实处，才能更好地贯彻总体国家安全观。二是要通过发展提升国家安全实力，才能优化总体国家安全系统环境。当然，系统对环境同样有影响，它们之间相辅相成、相互作用，正因为如此，才需要坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重。三是把防范化解国家安全风险摆在突出位置，提高风险预见、预判能力，就是将安全系统的整体环境风险评估能力、问题解决能力制度化，定期给系统“体检”，使系统能够健康、良好地运转下去。四是构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，仅仅依靠系统本身还不够，需要利用科学技术等外部因素来加以完善。科学技术是环境因素，它的发展程度决定了国家安全制度系统的科技含量和抗风险能力、塑造国家安全态势的能力。所以，要充分利用科学技术来提升总体国家安全系统的质量。(作者单位：西南政法大学)