西政网讯  2025年11月1日至2日，中国法学会立法学研究会2025年学术年会在重庆举行。本次会议以“新时代中国立法的理论与实践”为主题，由中国法学会立法学研究会主办，西南政法大学承办，来自全国各地的400余位立法学研究者与立法实务工作者参会。

年会合影

中国法学会党组书记、常务副会长王洪祥出席会议并讲话。他指出，过去一年来，立法学研究会深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中办、国办《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，团结全国立法理论研究者与立法实践工作者，在总结立法成果、梳理立法经验、解决立法问题、推动立法工作、培养立法人才等方面做了大量卓有成效的工作，举办了一系列有影响的活动，产出了一大批有分量的成果，各项工作取得了新的进展和成效。特别是编写出版《立法学》重点教材、编印《立法研究与咨询参考》智库专刊，得到了有关部门的高度肯定；连续成功主办全国法科学生模拟立法大赛，在海内外高校中影响力持续提升，已经成为研究会一张闪亮的名片。

王洪祥讲话

王洪祥强调，党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次极为重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“推进社会主义民主法治建设”作出总体部署，对“加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制”“加强立法规划和立法审查，提高立法质量”等提出明确要求，为我们做好立法学研究工作提供了重要遵循。立法学研究会要深刻认识党的二十届四中全会的重大意义，把学习贯彻党的二十届四中全会精神同学习贯彻习近平法治思想结合起来，同学习贯彻习近平总书记给中国法学会第九次全国会员代表大会的重要致信精神结合起来，要原原本本学、融会贯通学、联系实际学，准确把握立法学研究工作的新方位、新使命，扎实开展研究阐释，推动形成有理论深度和实践价值的研究成果，为“十五五”时期立法工作高质量发展提供智力支持。

王洪祥指出，立法学研究会作为立法学研究领域的“国家队”，要聚焦法治建设实践需求，服务党和国家工作大局，深化制度理论研究，聚力推动提升立法质量，强化立法前瞻性研究，推动将高质量立法服务转化为国家治理效能，夯实高质量发展的法治根基。要坚持守正创新，坚持“两个结合”，深化对习近平法治思想关于立法工作原创性贡献的研究，发挥有组织科研优势，推动构建中国自主的立法学知识体系。要进一步加强自身建设，切实加强对立法学研究的政治方向引领、切实提升研究会工作制度化规范化水平，形成更多有竞争力的品牌学术活动，更好服务立法研究与立法实践。要抓好人才培养，完善研究会人才选拔、培养、使用、激励机制，推动学术资源向青年学者倾斜，支持青年学者参与重大研究任务，探索建立稳定支持、长周期评价机制，培养一批高素质法治人才。

中国法学会副会长、立法学研究会会长许安标作主旨报告。他指出，今年是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇布局之年。刚刚胜利闭幕的党的二十届四中全会，审议通过“十五五”规划建议，习近平总书记发表重要讲话。学习贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。立法学研究会要结合立法理论研究和立法实践，认真学习领会、贯彻体现党的二十届四中全会精神，深入总结阐释科学立法取得的显著成就，深刻感悟“两个确立”的决定性意义。

许安标作主旨报告

许安标强调，研究会要深学细悟习近平法治思想，加强对习近平总书记关于科学立法系列原创性重要论述的研究阐释，在拓展研究阐释的深度和广度上下功夫，在体系化、学理化上下功夫，将习近平法治思想的核心要义全面体现到立法理论研究成果中。要坚持理论联系实际，努力探寻、揭示立法规律，善于从中国特色社会主义法律体系与时俱进、发展完善的生动实践中发掘立法理论研究的内容和课题。要紧扣党和国家工作大局，推动立法理论研究与时俱进、创新发展，坚持围绕立法重点难点问题开展研究，坚持构建中国特色立法理论体系，培养锻造立法人才，以高质量研究成果服务高质量立法工作。

重庆市人大常委会党组成员、副主任欧顺清，西南政法大学校长、中国法学会副会长林维，重庆市法学会党组成员、秘书长何国锋出席开幕式并致辞。开幕式由西南政法大学副校长周尚君主持。

欧顺清致辞

欧顺清在致辞中指出，不久前党的二十届四中全会胜利召开，审议通过了“十五五”规划建议，明确提出了提升成渝地区双城经济圈发展能级、加快西部陆海新通道建设、推进超大城市治理现代化等与重庆密切相关的重大部署和战略举措，为重庆“十五五”时期经济社会发展指明了前进的方向。重庆市人大常委会紧紧围绕党中央决策部署和市委工作安排，围绕重点领域、新兴领域、民生领域大力开展创制性立法，在全国率先出台地方立法质量指引，积极探索开展数智立法，充分发挥基层立法联系点的作用，积极践行全过程人民民主，有效提高立法质量。希望与会专家学者多为立法工作建言献策，希望西南政法大学继续发挥法学学科和科研优势，为推动立法事业发展作出更大贡献。

林维致辞

林维在致辞中指出，西南政法大学作为中国法学会立法学研究会创始成员单位，始终居于国家立法理论研究核心阵地。自1950年成立以来，西南政法大学一直将法学学科建设和法学理论研究作为事业发展基础，并在立法理论研究、立法人才培养和立法咨政服务等方面取得了丰硕成果。近两年来，学校围绕国家重大发展战略和立法需求，依托立法研究院等平台，陆续获批司法部、全国人大常委会法工委、中央网信办等一系列立法联系点，成为全国拥有国家级立法联系点最多的高校之一。这也彰显了学校在立法研究领域的综合实力，标志着学校服务立法的咨政能力走到了全国前列，为加快推进“双一流”建设奠定了坚实基础。

何国锋致辞

何国锋在致辞中指出，中国法学会第九次全国会员代表大会召开以来，重庆市法学会和法学法律界深入学习贯彻习近平总书记重要致信精神，自觉把党的领导落实到工作的各方面全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定法治自信，强化使命担当，紧紧围绕国家重大战略和“六区一高地”建设，强化高质量法律服务供给，为平安重庆、法治重庆建设作出了重要贡献。希望与会专家学者深耕立法学研究，密切和实务部门的交流，加强立法学国际交流与合作，希望西南政法大学产出更多有价值、有分量的立法学研究成果。

周尚君主持

本次年会共设三场主题演讲。第一场主题演讲由张绍明主持，杨宗科、姚潜迅、潘红祥、王腊生、温泽彬等五位资深专家学者围绕地方人民代表大会立法权的行使、地方立法视角下立法体制的建立与实施、民族团结进步促进法的立法理念与制度创新、以立法创新保障和促进新质生产力发展、推进基层立法联系点规范化建设等主题先后发言，熊文钊作了精彩点评。第二场主题演讲由刘作翔主持，刘松山、徐孟洲、湛中乐、黄瑶、熊文钊等五位资深专家学者围绕构建中国立法学自主知识体系、制定“金融法”推动金融立法的系统化、教育法典编纂中的高等教育编立法、我国涉外立法与国家的保护性管辖原则、组织立法等主题先后发言，王崇敏作了精彩点评。第三场主题演讲由冯玉军主持，付子堂、丁祖年、苗连营、徐华、高绍林等五位资深专家学者围绕新兴领域立法问题与对策、完善立法工作格局、“坚持依宪立法”的理论逻辑与实践逻辑、设区的市人大立法工作实践、具身智能发展对立法的挑战与应对等主题先后发言。

第一场主题演讲

第二场主题演讲

第三场主题演讲

年会共设置八个分论坛。第一分论坛“立法学自主知识体系”围绕立法法评注、基层立法联系点、中国特色立法协商、“尊重和保障人权”的立法原则、立法法的调整范围、备案审查专门立法等议题展开深入研讨。第二分论坛“深化立法领域改革”围绕新质生产力发展与立法保障、地方产业促进型立法、立法的政策取向一致性评估审查机制、授权改革试点中被授权机关的行权空间、立法形式规避、立法性别平等评估嵌入立法程序的路径等议题展开深入研讨。第三分论坛“区域法治与地方立法”围绕自治州立法转型、民族团结进步的地方立法、地方立法的系统性整体性协同性、地方性法规清理标准、地方性法规“另有规定除外”式法条、地方“小切口”立法等议题展开深入研讨。第四分论坛“新技术与新业态立法”围绕自动驾驶汽车数据安全、智能网联汽车立法的上海实践、自动驾驶立法的路径、低空空域要素化的立法边界、低空经济区域协同立法、低空空域协同管理的央地实践及其立法进路等议题展开深入研讨。第五分论坛“人工智能立法”围绕人工智能立法的时代命题与中国方案、生成式人工智能对学术出版伦理的挑战与法律治理、算法可解释性的价值及法治化路径、人工智能辅助立法、个人数据权益的人工智能立法保护等议题展开深入研讨。第六分论坛“涉外领域立法与涉外法治”围绕数字贸易高标准国际规则认定范式与中国因应、多方协同共促涉外立法人才培养、中国海外利益保护综合性立法、中国-东盟自贸区3.0数字贸易规则实施、自贸港法规制定权、欧美外资安全审查法律升级与中国涉外法治因应等议题展开深入研讨。第七分论坛“法典编纂与立法技术”围绕生态环境法典编纂、教育领域法典编纂、行政法领域法典编纂等议题展开深入研讨。第八分论坛“立法学青年论坛”围绕比例立法、社会救助立法安定性与变动性的宪法调和、地方立法制度的空间向度及其展开、新赋予立法权的设区的市立法实践、促进型立法的实践样态与范式更新、长江流域的协同立法、备案审查跨区域协同工作机制等议题进行深入研讨。

第一分论坛

第二分论坛

第三分论坛

第四分论坛

第五分论坛

第六分论坛

第七分论坛

第八分论坛

大会举行了青年论文奖颁奖仪式,中国法学会立法学研究会常务副会长兼秘书长冯玉军宣读青年论文奖获奖名单，王洪祥、许安标为到会获奖者颁奖。本届年会共收到申请参评青年论文奖的稿件207篇，经初评委员会根据主题、内容、形式等方面的筛选，有60篇论文入围下一轮。再经中国法学会立法学研究会资深专家组成的青年论文评审委员会评比，最终获奖论文共21篇，其中一等奖3篇，二等奖7篇，三等奖11篇，既有透彻的立法理论研究文章，又有高水平的立法实践报告，代表了新时代立法学研究的前沿发展。

青年论文奖颁奖

中国法学会立法学研究会副会长刘松山主持了总结交流和闭幕式，王秀哲、李少文、梁洪霞、赵谦、程庆栋、董妍、杨清望、何俊毅等八位立法学领域的青年才俊分别代表八个分论坛向大会作了学术总结。

冯玉军作闭幕总结致辞。他指出，本次年会的召开正值党的二十届四中全会顺利闭幕之际，具有政治维度、立法维度、国际维度等三重维度的重要意义。会议在中国法学会领导的悉心指导下，在研究会全体同仁的大力配合下，在西南政法大学师生团队的精心筹备和保障下，成为一场规格高、参与深、收获大、服务好的立法学术盛会，取得圆满成功，必将为建设更高水平的法治中国提供强有力的学术支持。

冯玉军致辞

交接仪式上，西南政法大学立法研究院院长温泽彬代表承办单位致辞，华东师范大学法学院院长林彦代表下届承办单位致辞，盛情邀约研究会各位同仁2026年相聚上海。

交接仪式