西政网讯  （记者 程依）面对跨境电诈、法律冲突、数字规则空白等共同挑战，中国与东盟选择的应对是深化法治合作。11月21日，在第七届中国—东盟法治论坛全体会议上，多名东盟国家高级官员发表主旨演讲，围绕西部陆海新通道、法律制定与修订、统一司法解释、网络与数字化治理等内容，分享法治实践成果，展开深入研讨。本届论坛由中国法学会主办，重庆市委政法委、西南政法大学、中国法学学术交流中心、重庆市法学会、重庆市司法局、中国—东盟法律研究中心、重庆仲裁委员会（重庆国际商事仲裁院）承办，中华全国律师协会、四川外国语大学、重庆市律师协会协办。

全体会议现场

缅甸宣布组建打击网络犯罪研究小组，印尼呼吁统一贸易规则，柬埔寨与老挝聚焦于人才与互信……一条为区域繁荣保驾护航的法治“新通道”正在铺就。

印度尼西亚最高法院民事庭庭长伊·古斯迪·阿贡·苏玛发言

“重庆是通向全新贸易联通愿景的门户。”印度尼西亚最高法院民事庭庭长伊·古斯迪·阿贡·苏玛那达开门见山地说，西部陆海新通道正迅速崛起为一条现代商业丝路，将中国西部省份与印度尼西亚在内的东南亚海洋国家连接起来。得益于这条通道，许多商品的运输时间缩短了一半，效率显著提升。

然而，每一条新的商路，都是一片法律风险的“新疆域”。

“通道的贸易涉及高价值、复杂的交易，涵盖数字经济服务与先进制造业，占我们贸易总额的90%以上。”伊·古斯迪·阿贡·苏玛那达直言，通道的活力不可避免地带来了法律摩擦。涉及该通道的物流合同、信用证、合资企业协议及知识产权等争端，本质上是跨国界、多法域的国际私法事务。

他认为，西部陆海新通道采用的多式联运模式也带来了一个核心挑战：法律碎片化。“如果法律框架支离破碎，不确定性便随之产生。而跨越不同司法管辖区的漫长诉讼，其高昂成本将直接削弱这条通道旨在创造的竞争优势。”

“西部陆海新通道展现了我们的共同愿景。然而，其商业的成功，最终取决于支撑它的司法体系是否快捷、公平、具有可预测性。”伊·古斯迪·阿贡·苏玛那达表示，制定清晰、统一的法律规则是当务之急，这就要求东盟各国积极开展合作，致力于国际司法的协调与统一，即构建一套商业领域的共同法律语言，积极鼓励并采纳全球标准，尤其是支持仲裁的规范。

具体而言，包括统一《纽约公约》的司法解释，以确保仲裁裁决获得承认与执行；推广《联合国国际贸易法委员会国际商事仲裁示范法》，实现程序上的协调统一，减轻企业负担，增强市场信心。

此外，该通道高度依赖数字贸易和无纸化物流，因此还需要建立关于电子签名、电子提单和跨境数据保护的统一法律，确保数字合同在通道沿线所有法域内始终保持法律效力。

伊·古斯迪·阿贡·苏玛那达倡议，东盟各国一起努力，确保法律框架的确定性与商业的活力齐头并进，为中国—东盟命运共同体的深度融合、繁荣与安定铺平道路。

老挝国会议员、法律委员会主席康峰·维拉潘发言

“本届论坛使我们能够交流法治合作的经验，并深化中国—东盟在各领域的务实合作，使合作更加稳固，同时共同推动法律的有效实施，更好地维护地区的和平、稳定、公正与繁荣。”老挝国会议员、法律委员会主席康峰·维拉潘表示，这对于中国、老挝以及东盟各国都至关重要。

近年来，老挝与东盟各国、友好邻邦，通过研讨会、培训、实地考察及在线学习等多种形式，在经济、文化和社会领域的法律制定和修订方面，持续进行着法律工作领域的经验交流与合作。

在与中国合作方面，老挝代表团通过老中两国各级代表团的互访及举办立法经验交流研讨会等形式，持续交流经验和做法。这些交流涉及多项倡议，包括“一带一路”倡议和《构建老中社会主义命运共同体行动计划》的实施，这些合作正在为老中两国人民带来实实在在的利益。

在他看来，本次论坛意义重大，也将产生许多有意义的成果，特别是本次会议宣言的精神，不仅将惠及东盟各国和老挝在法律事务领域的合作，还将更有效促进各国，特别是各国议会与中国全国人民代表大会之间的关系，加强在开拓性、现代化立法发展方面的合作与经验交流。

他表示，老挝将继续与中国以及区域内外的各国紧密合作，共同推动法律工作可持续发展，携手前行，为建设和平、稳定、公正与繁荣的世界作出贡献。

柬埔寨参议院立法与司法委员会主席占索斯威发言

“法治是国家治理的基石，构建科学、结构合理且行之有效的法律体系，是迈向繁荣法治社会的首要且关键步骤。”柬埔寨参议院立法与司法委员会主席占索斯威在致辞中肯定了中国法治经验对柬埔寨立法工作的指导和启发意义。她强调，加强立法领域的交流与合作对于提高立法质量至关重要。

“中国—东盟法律研究中心是推动中国与东盟在法律及法学领域合作与交流的极具影响力的机构之一。”占索斯威表示，参加“东盟英才博士学位项目”的经历使她系统掌握了中国的法律知识和法治实践，为她在司法部以及目前在参议院的立法工作提供了宝贵的指导和启发。

“这一合作将产生符合柬埔寨国情和发展需求的高质量立法成果，为柬埔寨的法治发展注入新的动力。”占索斯威分享了柬埔寨参议院的定位与职责，并宣布柬埔寨参议院将与中国—东盟法律研究中心签署法治合作协议，并对两国未来各领域的合作表达了衷心期盼。

柬埔寨司法部法律与司法委员会副主席、常务国务秘书兼发言人秦马林发言

“第七届中国—东盟法治论坛已然成为最具影响力、最受推崇的法律对话渠道之一。多年来，我们在此基础上的法治合作持续稳步推进。”柬埔寨司法部法律与司法委员会副主席、常务国务秘书兼发言人秦马林直言，柬埔寨的众多司法官员、法律学者及学生，参与过中国机构提供的各类培训项目、交流活动以及研究生学习，收获颇丰。

法治合作不仅限于思想的交流，更是加强制度建设、提升公众信任、确保司法公正透明的关键手段。

“系列务实合作有助于构建一个既支持经济增长，又保护公民权利，同时巩固国家发展所需稳定的法治环境，也进一步积累了双方互信。”秦马林介绍，柬埔寨持续推动司法与法律改革，致力于强化制度能力，实现程序现代化，提升法院专业化水平、增强商事纠纷解决能力，并推进法治领域的数字化转型。目前，柬埔寨与中国在司法培训、立法研究、比较法律研究及制度联系建设等多个领域展开了深入合作。

“中国在司法现代化、法律教育及科技治理方面的丰富经验，为柬埔寨的改革提供了宝贵参考。”秦马林注意到，在深化仲裁与调解机制、民法发展、商业与投资监管、网络与数字治理以及柬埔寨法律专业人员培训等领域，柬中双方合作前景广阔，蕴含重大机遇。

他认为，今年论坛的主题“加强中国—东盟法治合作，共建周边命运共同体”完美体现了彼此的共担之责。该愿景深植于和平、相互理解与包容性发展，全面的法治合作是实现该愿景的一大关键支柱。

他还特别提到，一个可预测、透明且公正的法治环境，有助于推动经济一体化、激励投资，并维护本地区的稳定，打击一系列犯罪行为，比如人口贩卖、毒品走私。

“随着双边法律体系的持续完善，双方人民将从中获得更多福祉，本地区也将愈发坚韧、繁荣。”秦马林表示，未来，柬埔寨将坚定不移地与中国及所有东盟伙伴深化法治合作、增进制度互信，推动研究合作，支持学术交流，培育新一代法律专业人士，并让他们传承、发扬合作精神，为地区发展开拓新路径，为地区和平繁荣勇往直前。

缅甸法律事务部副部长兼副总检察长坦林乌发言

“今年论坛的主题既切合时宜，又意义深远，将进一步推动我们构建命运共同体。”缅甸法律事务部副部长兼副总检察长坦林乌说，缅甸高度重视中国与东盟国家间的法律合作。而本论坛已成为促进各国深化法律互动、增进相互理解的重要平台。

在法律合作领域，缅甸法律事务部与中国—东盟法律研究中心的合作已在法律培训、司法改革、商事法庭建设及调解机制发展等领域取得了显著成效，为构建更紧密的命运共同体奠定坚实的法律基础。

他还特别指出，中国—东盟法律研究中心为加强区域法律协作作出了卓越贡献，切实推动了缅甸乃至整个东盟地区的法治建设。例如，缅甸法律事务部和联邦最高法院的司法官员积极参与该中心组织的法律研究项目。自2015年以来，十名缅甸司法官员在西南政法大学获得博士学位，目前有四名司法官员正在攻读博士学位。

2023年7月，缅甸法律事务部还与中国—东盟法律研究中心签署了一份谅解备忘录。该备忘录旨在强化双方在国家安全法、反干涉立法以及其他经双方协商确定领域的合作，同时推动联合立法研究、法律人才培养及咨询服务等项目的开展。

“我们认为，各国之间的相互协助与合作对于打击人口贩卖、洗钱、毒品犯罪和网络犯罪等非传统犯罪具有至关重要的作用。”坦林乌说，这些犯罪不仅对各国的法治构成严重威胁，也对地区乃至国际的和平与稳定带来严峻挑战。作为多项打击跨国犯罪国际公约的缔约国，缅甸与周边国家签订了双边司法协助协定，以进一步深化法律领域的合作。为有效应对此类犯罪，各国必须携手合作，共同作出承诺。

根据缅甸法律事务部与中国—东盟法律研究中心签署的谅解备忘录，双方一致认为，应该进一步加强跨国合作，特别是在跨国犯罪、网络赌博、网络诈骗、人口贩卖及毒品贩运等领域的研究合作。为此，缅方同意成立“跨国犯罪与网络诈骗法律服务与研究小组”。

“目前，缅甸法律事务部正积极推进必要的内部流程，以获得联邦政府的批准。一旦获得批准，我们将正式成立该小组，这将为法律研究领域带来重大发展机遇。”坦林乌说，在该小组成立之前，也可以开展一些培训和活动，如提供工具和技术支持，展开联合培训，推动互访和考察等，“这些方式对实现有效的法治合作同样至关重要”。

越南司法部副部长、越南法学家协会会长阮庆玉发言

“我们生活在一个世界和地区快速变化的时代。在机遇之外，也存在诸多困难、挑战以及全球和区域性问题，这要求各国在自身努力之外，加强与其他国家，特别是邻国和区域内国家的合作。”在越南司法部副部长、越南法学家协会会长阮庆玉看来，在法治和国际法某些原则面临实际应用挑战、技术爆炸式发展带来新型法律问题、网络犯罪活动使任何国家都无法置身事外的背景下，国际法律合作正变得日益重要。

这种合作不仅涉及国家机构，也涉及包括法学家、律师、学者等各行各业的人们和非国家组织。

自2019年以来，中国—东盟法治论坛已成为国际合作与交流的渠道，帮助法学家、法学学者、法律研究人员和法律从业者分享经验、互相学习，提出解决方案，以促进该地区法学家之间的合作，更好解决法律问题。同时，也加强了中国人民与东盟国家人民之间的团结、友谊和相互理解。

“越南法学家协会是一个拥有超过10万名会员的组织，拥有70多年的历史和发展历程。我们始终尊重并赞赏与中国和东盟伙伴在法律合作方面取得的成果。”阮庆玉表示，多年来，越南法学家协会与中国法学会和中国各法律组织、法律界和法律培训机构保持着良好的关系。

“我们特别重视与中国法学会及其他伙伴开展深入合作。”阮庆玉说，未来，越南法学家协会将继续积极参与区域机制和论坛，与东盟各国法学家组织密切联系，分享经验，将各项合作倡议落到实处。