西政网讯 （记者 魏渝健）11月21日，第七届中国—东盟法治论坛分论坛之一中国—东盟跨境犯罪治理论坛在重庆市渝州宾馆举行。该分论坛由西南政法大学、中国—东盟法律研究中心承办，四川外国语大学、澜沧江——湄公河综合执法安全合作中心等机构协办。

来自中国与东盟的公安机关、检察机关代表及法律专家出席，共同围绕中国—东盟跨境犯罪治理经验、打击跨境犯罪共商合作机制两方面进行了深入探讨。论坛上，还正式发布了《东盟国家法治化营商环境报告（2025年度）》，为中国企业在东南亚投资提供法律参考。

论坛现场发布《东盟国家法治化营商环境报告（2025年度）》

西南政法大学副校长王怀勇致辞

西南政法大学副校长王怀勇作为本次论坛的主持人，代表西南政法大学向各位领导、来宾致辞欢迎，并介绍此次分论坛的主要嘉宾，并谈到保障地区繁荣稳定需要进一步强化交流与协作，通过联合应对才能有效遏制风险、维护共同安全。

重庆市高级人民法院党组成员、副院长孙海龙发言

面对跨境犯罪挑战，重庆市高级人民法院党组成员、副院长孙海龙在主旨发言中分享了重庆的司法实践：通过本地律所与越南、老挝等东盟成员国签订相应合作协约，实现对犯罪的前端预防与后端保障；以及指出三项核心原则：国际法与国内法规定的转换融合、平衡各方合法权益保护、加强跨国界间的务实合作，切实提升证据转换实效与引渡保障能力。

重庆市人民检察院副检察长李大槐发言

李大槐分享了重庆检察实践经验。他表示，面对跨境犯罪“产业链层级化、手段技术化”的新形态，重庆检察机关创新推出“规范衔接、机制创新、检校协作”三维治理路径，通过建立证据分级审查标准、三级协作办案专班等机制，有效提升了跨境犯罪治理效能。不仅是中国，东盟同样面临着跨境犯罪的严峻挑战，正不断推进司法实践与国际协作。

柬埔寨内政部国务秘书高万南发言

柬埔寨内政部国务秘书高万南介绍说，柬埔寨通过完善法律框架、强化执法司法衔接，在东盟及澜湄合作机制下积极开展联合行动，为遏制区域电信网络诈骗等犯罪作出了积极贡献。

老挝司法部副部长严楚·孔奇发言

老挝司法部副部长严楚·孔奇提到，老挝高度重视国际合作，已与中国、越南、柬埔寨等国签署了多项引渡条约和刑事司法协助条约，构建了严密的国际合作网络。这些法律文件是老挝致力于加强与邻国和东盟成员合作，共同打击跨国犯罪、维护区域正义的明确证据。

跨境犯罪治理绝非单一国家、单一部门的“独角戏”。论坛中，中国与东盟国家代表共商打击跨境犯罪合作机制。

最高人民检察院检察理论研究所副所长陈坚发言

中国最高人民检察院检察理论研究所副所长陈坚围绕强化国际法治协作，针对打击虚拟货币跨境洗钱提出了建议。他指出，虚拟货币跨境洗钱因具有匿名性、技术复杂性、无国界性特征，是全球化的“黑灰产业链”，正严重冲击各国金融安全与司法秩序。必须遵循FATF“旅行规则”，建立中国—东盟虚拟资产服务提供商信息共享机制。

云南省人民检察院党组副书记、副检察长杨永华发言

云南省人民检察院党组副书记、副检察长杨永华表示，云南作为面向南亚东南亚的辐射中心，与越南、老挝、缅甸三国接壤，面对当前跨境犯罪呈现的网络化、组织化新特征，他建议构建区域执法协作机制，建立跨境犯罪情报中心，并强化数智化治理能力，共同应对跨境犯罪新挑战。

柬埔寨最高法院总检察院副总检察长潘·万拉特发言

柬埔寨最高法院总检察院副总检察长潘·万拉特在论坛上介绍了柬埔寨打击跨国电信诈骗的实践经验，并建议建立早期检察官联络网络、组建区域网络取证联合小组，并推动数字证据标准化程序，以共同提升区域打击电信诈骗的法治能力。

缅甸法律事务部法律咨询司副司长敏敏泰发言

在防范和打击金融犯罪方面，缅甸法律事务部法律咨询司敏敏泰副司长提到，未来，缅甸将继续加强制度建设、深化国际合作，以构建更高效、透明的跨境金融犯罪治理体系。

西南政法大学法学院副院长丁胜明做总结发言

在各位专题发言人汇报完毕后，西南政法大学法学院副院长丁胜明系统梳理了本次论坛成果，并回应各位发言人的汇报内容。他谈到，本次论坛筑牢区域安全防线，针对目前人民群众特别关心的跨境电诈、毒品走私等犯罪威胁，通过共同治理的方式来维护区域稳定，保障民众的生命财产安全。

中国人民大学法学院副院长程雷发言

“这次论坛取得了丰硕的成果，中国和东盟国家都认识到了打击跨境犯罪的重要性。我们都提出了很多共同的见解和主张，特别务实。我相信这次的成果，会很快转化成我们办案的效能，更好地建设一个和平、稳定、安全的中国—东盟区域。”中国人民大学法学院副院长、教授程雷在交流发言中谈到。

印度尼西亚茂物地区法院法官安尼可·阿贡·尼科·布拉马·普特拉发言

印度尼西亚茂物地区法院法官安尼克法官强调，面对日益复杂的犯罪网络，各国应运用先进技术和策略，以实现在传统执法能力范围之外抵御新型犯罪模式。他还创新提出，在提升司法公正的方面上，可以运用电子法庭模式分析法官、陪审团的庭审行为确保公正司法。

澜沧江－湄公河综合执法安全合作中心联合行动协调部副主任谢正军发言

澜沧江－湄公河综合执法安全合作中心联合行动协调部副主任谢正军分析了当前澜湄区域跨国犯罪的严峻形势，并提出在战略层面要树立“一盘棋”思维，将各类犯罪纳入统一治理体系；在行动层面要实施“打链条”作战，围绕犯罪链条关键环节开展联合打击；在机制层面要强化“守门人“责任，将澜湄执法合作中心打造成为各国处理跨境犯罪案件的首选平台，共同建设更加安全稳定的澜湄家园。

马来西亚联邦高等法院法官钟有财发言

马来西亚联邦高等法院法官钟有财从司法角度阐释了构建区域法治共同体的重要性，强调法官不仅是争端仲裁者，更是区域信任的缔造者，应当积极推动司法外交与数字司法建设。

重庆市公安局刑侦总队副总队长陈应平发言

重庆市公安局刑侦总队副总队长陈应平介绍，重庆警方通过构建多警种协同作战机制，整合刑侦、网安、经侦等专业力量，建立跨境犯罪线索集中研判平台，实现对犯罪团伙的全链条打击。重庆警方与东盟国家执法部门建立案件协查快速通道，开展联合侦查行动，成功破获多起重大跨境电信诈骗案件。此外，他建议进一步深化区域执法合作，建立跨境犯罪情报实时共享机制，推动调查取证标准互认，加强新兴犯罪技术研究合作，共同提升打击跨境犯罪的实战能力。

西南政法大学国际法学院教授王玫黎发言

西南政法大学国际法学院教授王玫黎创新性地提出应确立企业的反犯罪义务，要求电信运营商、金融机构、互联网平台等承担起监管责任，建立客户身份验证机制，主动监测和报告可疑交易，从源头遏制跨境犯罪活动。这一建议为构建公私协同的治理新模式提供了重要思路。

越南河内法律大学高级教师阮琼英发言

阮琼英从机制层面分析了东盟—中国打击跨国犯罪合作机制的成效与挑战。她指出，面对数字化进程推进和技术飞速发展带来的新型犯罪，她建议调整并扩展合作框架，通过更新谅解备忘录、完善工作计划，以此构建更加灵活、高效且可持续的合作机制。

马来西亚沙巴州总检察长办公室副检察官拉芙莉·娜塔莎·查尔斯发言

马来西亚沙巴州总检察长办公室副检察官拉芙莉·娜塔莎·查尔斯在发言中强调，面对日益严峻的跨境犯罪形势，中国与东盟亟需建立系统性合作框架。她提出应构建数字证据共享体系，建立24小时响应机制；完善法律合作框架，推进数字证据互认和引渡条约衔接；秉持以人为本理念，将保障民众权益贯穿执法全流程。她呼吁各国秉持人类命运共同体理念，通过全方位协同合作，共同筑牢区域安全屏障。