会议现场

西政网讯  （记者 程依）党的二十届四中全会对深入推进数字中国建设作出战略部署，为“十五五”和今后一个时期数字中国建设指明了前进方向、提供了行动指南。

当前，数字技术加速迭代、数据要素全面赋能，如何在创新发展中守住安全底线、在高效治理中激发市场活力，已成为关乎国家战略与地方实践的时代命题。3月7日，2026年中国数字经济发展和治理学术年会在西南政法大学隆重举行，围绕统筹发展和安全、完善数字治理体系等重大议题，精准回应数字经济发展中的理论困惑与实践难题，为数字中国建设贡献学术智慧与法治方案。

重庆市人民政府副市长、西部科学城重庆高新区党工委书记马震指出，重庆正深入贯彻习近平总书记赋予的“新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽”两大定位，以“数字重庆”建设为总牵引，推动数字经济与实体经济深度融合、数字治理与城市治理同频共振。期待以本次年会为契机，深化数字经济理论研究与实践探索，做优做强数字产业集群，完善数据要素制度保障，加强平台经济、人工智能等重点领域治理，共同谱写数字经济发展和治理的重庆篇章。

马震致辞

“⻄南政法⼤学是国内最早开设⼈⼯智能法学学科的⾼校之⼀，在数据法学、⽹络法学等新兴学科体系建设中发挥了重要引领作⽤。”中国社会科学院⼤学教授、国务院原副秘书长、年会主席团主席江⼩涓说，随着数字技术迭代加速，治理问题日益凸显，高校和学术界应当在理论研究、学术体系构建和人才培养等方面作出积极贡献。年会自2022年发起设立以来，始终致力于推动中国数字经济与治理教学研究水平的提升，为国家提供有学理支撑的战略前瞻和政策建议。

江小涓致辞

西南政法大学党委书记樊伟介绍，近年来，学校率先布局数字经济本科专业，构建“法律+技术+伦理”融合人才培养体系，先后成立人工智能法学院、数字经济学院，承担多项国家社科重大课题，牵头起草《重庆市数字经济促进条例》等重要法规，多项成果获高位肯定并转化运用。“十五五”时期，学校将持续聚焦平台经济体系化监管等前沿议题，推出系列研究成果，全力为国家数字经济高质量发展和现代化新重庆建设贡献力量。

樊伟致辞

开幕式由西南政法大学党委副书记、校长林维主持。林维表示，本届年会聚焦数字经济创新发展、数据安全保障、数字治理体系完善等重大议题，共同研讨发展机遇、风险挑战与治理创新，相信各位嘉宾学者的深入交流与思想碰撞，一定能够为数字经济时代的发展、安全与治理提供诸多真知灼见。

林维主持

数字经济与人工智能正深刻重塑全球经济社会格局，技术如何真正向善而行？治理如何适配高速创新节奏？发展如何兼顾效率与公平？6位专家学者围绕“数字经济时代的创新与发展”展开主旨演讲，为上述时代命题带来兼具深度与落地性的解答。

“数字经济时代的创新与发展”主题论坛现场

在价值导向上，专家们一致锚定“向善、普惠、公平”的核心目标。中国社会科学院大学教授江小涓明确提出：“衡量技术是否‘向善’，应聚焦‘合理’与‘合意’两个核心维度。合理关注资源配置效率与公平分配，合意强调社会最大公约数的共识。”她呼吁，社会科学界要走到时代前沿，以学术智慧推动数智技术与人类社会目标更加匹配，积小善为大善。西南政法大学校长林维指出，人工智能时代的法律治理，核心要义是在技术创新的效率与社会发展的公平之间寻求精准平衡。浙江大学原副校长黄先海提出，数智时代的共同富裕应实现从“分配型”向“赋能型”的转型，核心是“授人以渔”，要推动大型平台开放赋能，走出中国式数智共富新路。

在治理体系构建上，专家们普遍认同需打造适配数字规律、兼顾安全与创新的治理框架。林维直言：“数据确权模糊阻碍流通，算法黑箱扭曲市场机制，算力资源分布不均加剧数字鸿沟，超级平台垄断挤压创新空间，是当前法律治理面临的四大核心困境。”他提出，要通过构建数据权属与流通机制、完善算法公平竞争规则、强化算力普惠供给、优化平台治理体系、健全数字人权保障等系统化路径破解难题。江小涓指出，数字化时代的市场和社会主体具备更强的激励相容机制，可通过分布式治理对不合意行为形成有效约束。浙江财经大学党委书记魏江表示，数字治理需为市场主体留出充足的探索空间，避免过度束缚创新活力。南开大学副校长盛斌则放眼全球，建议国际社会采取“先易后难”的渐进方式，推进AI贸易的国际规则协调。

在数字经济发展的底层逻辑上，专家们共同聚焦数据要素的价值转化与科学评估。魏江提醒市场主体：“企业必须警惕将数据简单视为生产要素的‘数字陷阱’，数据唯有与特定场景深度耦合，才能真正转化为企业的稀缺专用性资产。”中国科学院大学经济与管理学院院长洪永淼指出，数据资产价值测度是数据要素市场化配置和AI技术贡献评估的核心基础，应构建符合AI技术特征的生产函数及福利性指标，为科学评估数字经济贡献提供可靠的方法论支撑。

当人工智能、数字经济深度重构社会生产生活图景，法律规则如何跟上技术迭代的脚步？数字空间的权利保护与治理边界该如何划定？围绕“数字经济时代的数字法治”主题，十余位专家学者展开深度研讨，为数字法治体系构建给出了多元解题思路。

“数字经济时代的数字法治”主题论坛现场

针对人工智能治理的核心命题，多位专家展开深度讨论与观点分享。北京大学人工智能安全与治理中心主任张平指出，人工智能治理需“伦理先行”，要恪守可信、可靠、可控、可解释、可溯源、可问责六项伦理原则，结合产业发展节奏制定符合国情的伦理规则。西南政法大学人工智能法学院院长陈亮同样主张，人工智能法应聚焦技术全生命周期的系统性风险，以“负责任的人工智能”为理念追求，确保技术向善。清华大学政府法制研究中心主任陈天昊则针对端侧智能体开源的新特点，提出应构建“激励+指引+免责”三层治理框架，实现对技术变革的快速响应。

在数字空间的权利保护与规则构建上，专家们聚焦数字人权、平台责任等关键议题展开探讨。华东政法大学数字法治研究院院长马长山指出，联合国《全球数字契约》等系列文件标志着人权保护正从物理空间走向数字空间，数字时代需要超越传统社会契约论，构建“数字契约”新范式，以应对人机共生等新型法律关系。中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏认为，超级平台的兴起推动平台责任从民事领域向公法领域拓展，公法责任的强化需走向系统性的注意义务，而非依赖个案随机执法，以此构建技术性正当程序，保障用户权利。

针对数字经济的顶层设计与行业转型，多位业内专家与法律界人士给出见解。对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心主任许可提出，数字经济立法应确立创新、包容审慎、公平竞争等基本原则，在体系架构上兼顾产业促进与政府规范。中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春则聚焦数字经济前沿技术的法律适用问题，指出法律评价应在保护平台投资激励与促进产业创新之间寻求平衡。重庆市律师协会会长何洪涛则呼吁，法律人应主动拥抱数字变革，培养“法律+技术”复合型人才，从事后救济转向事前合规，重塑数字时代的法律服务生态。

研讨的与谈环节中，多位专家学者还围绕数字人权保护、开源创新生态等议题展开了深入交流。西南政法大学研究生院副院长孙莹在闭幕词中表示，数字经济治理不是简单的“管与放”，而是动态协同的生态治理，高校应通过学科交叉回应时代需求，培养“懂技术、懂法律、懂经济”的复合型法治人才。

数字经济浪潮席卷之下，人工智能创新如何守住安全底线？数据要素价值如何合规释放？算法公平与产业发展如何同频？在“数字经济时代的算法公平与数字安全”主题论坛上，多位顶尖专家学者从多维度给出了兼具理论深度与实践价值的解答。

“数字经济时代的算法公平与数字安全”主题论坛现场

在人工智能创新与安全治理的核心议题上，专家们形成了“创新与规范双向发力”的共识。清华大学孟庆国教授聚焦人文社科领域大模型内容安全治理，提出价值、制度、技术三维治理框架，“通过价值观量化与算法化，实现对大模型语料、训练、应用全环节的系统性把关，为人文社科拥抱AI筑牢安全底线。”南京大学商学院安同良院长拆解AI技术“黑箱”，将人工智能专利划分为四大层次，明确底层算法是驱动知识深度的核心，指出中国需以底层算法突破实现AI自主创新。中国信息经济学会战略与学术委员会主任、中山大学管理学院教授谢康聚焦生成式AI落地，区分人机协同与人智融合模式，提出人智融合的核心是人与AI创造力的双向转移，探索出AI应用“扬长控幻”的实践路径。中国科学技术大学管理学院叶强执行院长立足AI时代人才变革，提出AI正深刻重塑企业组织形态，商学院应聚焦“AI for Business”，培养懂科技的产业企业家。

围绕数据要素价值释放与数字经济生态构建，专家们带来了互补性洞见。中国人民大学刘守英教授提出，数据产权讨论必须回归价值形成与增值全流程，需重新审视平台经济中用户、平台内企业、平台所有者三方主体的权利配置。清华大学陈煜波教授直指国内消费核心痛点，“电商平台掌握的海量消费需求数据与制造业供给侧数据严重割裂，唯有推动平台数据经算法分析后与制造业共享，才能实现供需精准对接，达成多赢格局。”复旦大学经济学院寇宗来副院长基于机器学习研究，破解企业转型估值悖论，指出创新能力强的企业更愿转型，其通过低盈利业务构筑“保护带”，延长核心业务存续周期。西南政法大学经济学院（数字经济学院）陈刚院长从犯罪经济学视角实证发现，降低落户门槛能显著增进公共安全，提出深化要素市场化改革兼具发展与安全双重价值，未来需重点关注微观个体参与数据要素价值分配的路径。

与谈环节，多位学者围绕数字技术赋能、产业数字化转型等议题深化交流。西南政法大学经济学院（数字经济学院）党委书记黄坚平在闭幕致辞中表示，本次研讨成果丰硕，未来将以年会为契机深化协作，为数字中国建设持续贡献智慧力量。

中国数字经济发展和治理学术年会由全球数字经济大会组委会联合清华大学、北京大学等高校及有关机构共同发起，已成为数字经济领域重要学术交流平台。本届年会紧扣数字中国建设战略部署，坚持统筹发展和安全，聚焦重大理论和实践问题，彰显多学科交叉融合特色。与会学者共同认为，数字经济已进入深化应用、规范发展、普惠共享新阶段，必须完善数字治理体系、激活数据要素潜能，推动数字经济更好赋能实体经济、服务社会民生，为数字中国建设注入强劲动力。

参会人员合影

本届年会由西南政法大学主办，西南政法大学经济学院（数字经济学院）、重庆市高校重点实验室－区域金融安全数智化监测与法治化治理实验室、西南政法大学高等研究院、西南政法大学科技法学研究院、西南政法大学数字法治政府研究院共同承办。国内40余所高校的研究人员、数字经济产业相关的科研机构及企业代表共300余人参加会议。