会议现场

西政网讯  （记者 范云娜）今年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表了重要讲话，充分肯定了民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，强调了中国特色社会主义法治体系不断健全和完善对民营经济发展的保障力量。4月30日，我国首部专门围绕民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》通过，为促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长提供了重要规范依据。民营经济是中国式现代化的重要支撑和高质量发展的关键力量，持续优化民营经济发展环境既是落实国家经济发展战略的核心要求，也是促进中国经济结构转型、提升全球竞争力的迫切需求。

5月23日，2024年度国家社科基金重大项目《持续优化民营经济发展环境研究》开题论证会在我校勤业楼顺利举行。来自中国社会科学院、中国人民大学、中国政法大学、广州大学等单位的多位专家学者就课题的研究展开了深入探讨交流。

我校科研处处长张震教授主持开题论证会的开幕环节，介绍了本次论证会的与会人员。张震教授表示，《持续优化民营经济发展环境研究》项目是对党的二十届三中全会关于构建高水平社会主义市场经济体制、坚持和完善社会主义基本经济制度以及促进民营经济发展壮大等精神的落实，是服务国家重大战略以及重庆“六区—高地”建设成果的展现。本次论证会旨在汇报进程、加强学习和学术交流。

重庆市社科联党组成员、副主席龙川宣读立项通知书并致辞。龙川副主席对项目的成功立项表示了热烈祝贺，向出席本次开题论证会的各位专家、学者和项目组成员表示了诚挚欢迎。他指出本次西南政法大学李燕教授主持的重大项目主要聚焦优化民营经济发展环境研究，选题具有高度的战略性、前瞻性和现实针对性，对于持续改善我国民营经济营商环境，促进社会经济发展具有重要的理论和现实意义。希望西南政法大学作为项目承担单位，和项目组成员一起以此次开题论证为新的起点，严格按照国家社科基金项目管理的相关要求，精心组织、科学规划，高质量完成研究任务。

我校党委副书记、校长林维教授发表致辞。他向项目的成功立项表示祝贺，指出民营经济发展环境的深度研究不仅是学校相关学科的学术探索，更是学校服务国家战略、彰显高校社会责任的生动实践。他表示，学校将严格按照国家社科基金管理要求，在政策支持、资源配置、组织保障等方面全力配合，为项目研究提供良好的科研环境和充足的配套支持，希望项目团队加强跨学科协作，确保高质量完成研究任务，产出具有标志性、引领性的学术成果。

专家组组长、中国社会科学院学部委员、法学研究所一级研究员，中国社会科学院大学特聘教授、《法学研究》主编陈甦主持开题论证会的汇报环节。

课题首席专家，我校党委常委、副校长李燕教授作开题报告。李燕教授对各位专家百忙之中莅临指导表达了由衷感谢，并重点介绍了项目的选题依据、研究思路和方法、研究框架和内容以及研究的重难点等。李燕教授表示，课题组将在既有研究基础上进一步深入探讨相关基础理论和制度实践，具体围绕关系民营经济发展的市场要素环境、司法制度环境、数智保障环境、区际发展环境等展开实地调研和问题梳理，构建观测民营经济发展环境的指标体系，凝聚政府、市场、社会各界对优化民营经济发展环境的理念共识和实践合力。

子课题一负责人国务院发展研究中心企业研究所研究室主任、研究员马晓白就子课题“民营经济高质量发展市场要素环境体系构建”作开题报告。她指出，子课题一将探索构建和民营经济高质量发展要求相适应、与企业生命周期相匹配的要素环境，重点对世界银行营商环境评估体系进行解读，从市场准入、市场经营、市场监管、市场退出四个方面完善制度建设。

子课题二负责人最高人民法院国家法官学院原院长、行政审判庭原庭长、中国行为法学会总监事黄永维就子课题“营商环境优化背景下的司法环境研究”作开题报告。他谈到国家对民营经济发展高度重视，他也多次参加有关民营经济发展的相关会议，广大民营企业家关心市场准入限制、人身财产保护和营商环境建设等问题。在后续子课题二的研究推进中，课题组将持续关注司法理念不一致、司法供给不足、区域性执法现象突出等问题，广泛调研并提出对策建议。

子课题三负责人中国社会科学院法学研究所编审、《环球法律评论》编辑部主任姚佳教授就“持续优化民营经济发展的数智环境保障”作开题报告。她指出，《民营经济促进法》中“科技创新”专章并未对国有企业和民营企业作出区分，民营经济发展面临的特殊问题有待探究。数智环境建设并非是简单意义上对民营经济的数据或技术支持，要深入到政务服务、企业融资、市场监管、纠纷解决等环节挖掘问题，系统构建民营经济发展数智环境保障机制。

子课题四负责人我校经济学院于文超教授就“民营经济发展的区际环境优化”作开题报告。他谈到课题组将立足国家战略发展，选取西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、乡村振兴发展环境建设三个样本作为研究视角，探究民营经济发展区际环境建设的制度堵点与法治方案。如何运用经济学的分析方法为子课题四的研究提供支撑将是下一步的工作重点。

专家组成员重庆市高级人民法院党组成员、副院长孙海龙表示，此次开题论证会是难得的学习机会，课题的研究计划，特别是重大问题的提炼和研究路径不但具有可行性，也体现出课题组对理论研究和实践问题的双重关注。他建议，民营经济的区际发展环境研究要站在民营经济组织的角度设计内在逻辑；实证研究的核心要探究民营经济组织在司法程序中是否具备充分的救济权利；子课题二要以如何落实严格公正司法的要求为研究重点等。

专家组成员中国人民大学法学院高圣平教授指出，民营经济发展环境的问题不仅包括制度完善层面，更多的还在于既有规则的解释适用和行政审批体制改革等方面，课题研究的可取路径是，将解决现有问题的阶段性成果形成具有决策参考价值的高端智库成果。同时，他指出，课题研究要以我国营商环境评价指标体系为基础，要从民营经济相关立法中去寻找解决问题的具体路径。

专家组成员中国政法大学比较法学研究院院长、《比较法研究》主编解志勇教授指出，子课题二司法环境的研究范围可能较为局限，建议将现有研究拓展到法治环境整体优化的层次上来考虑，从立法、司法、执法监管、企业合规等方面体系展开。

专家组成员广州大学法学院院长刘云生教授指出，课题研究具有多学科融合性，但管理学、经济学和法学的研究思路存在差异，如何实现理论突破，探寻有效的逻辑路径是研究的难点。他建议在成果展示方面做好实证样本切片，将实践问题分门别类，根据不同主题进行系列建设，发挥课题研究的可持续性。

专家组成员我校法学院唐力教授提出五个建议。一是建议司法环境子课题落脚到司法改革的具体方面展开研究；二是建议落实民事和商事不同审判理念在诉讼制度的区分构建；三是要厘清子课题一和子课题二对破产制度研究的关系并进行协调；四是建议重构对司法环境理论基础的研究；五是建议突出对民营企业家在刑事司法程序中权益保护问题的探究。

专家组组长陈甦教授提出了三方面建议。一是关于课题结构，建议在总则部分阐释民营经济的重要性，综合考虑关系民营经济发展的观念环境、治理环境、资源环境等形成更加系统的论述；二是关于子课题与总课题的关联性，建议明确各子课题与民营经济发展的内在联系；三是关于实证研究，建议找准与民营经济发展环境优化有关的实践问题并采用经济学分析范式做好数据观测，力求对制度建设作出突破。

课题组与专家组交流与总结环节中，各专家、学者进行了充分探讨，陈甦教授进行了总结，专家组一致给予课题组充分肯定。陈甦教授表示，课题有丰富的资源支持、合理的成员组成、充分的跨学科研究基础，已取得了良好的研究进展，希望课题能够以优异成绩结项，并代表专家组对课题的顺利进展表示肯定。李燕教授对各位专家表达了感谢，专家们的意见和建议非常中肯，课题组将会进一步吸收专家意见优化研究思路和研究内容，以严谨的学术态度确保高质量完成课题研究任务。

专家组、项目组、与会人员合影