民法典实施五周年丨石宏主任首讲:民法典的编纂、实施及未来展望

西政网讯  (记者 谭玉娇 通讯员 王子剑  杨媛媛)2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》(以下简称“民法典”),宣告中国“民法典时代”正式到来。该法自2021年1月1日起正式施行,自施行以来,民法典如同一束照亮社会生活的法治之光,以1260条条文构建起全方位民事权利保护体系,从权利确认到救济,从市场交易到家庭生活,从数字时代的人格权保护到生态环境的绿色原则,它以“社会生活的百科全书”之姿,深度嵌入国家治理与社会运行的方方面面。

在即将迎来民法典实施五周年之际,为总结民法典颁布以来的实践成果和理论发展,推动民法典的正确理解与规范适用,展望贯彻实施民法典的未来进程,并促进民法学教育和理论研究向纵深发展,西南政法大学特别策划庆贺民法典实施五周年系列讲座,特邀立法、理论和实务专家围绕民法典的编纂、实施的经验、成就与期待进行讨论和展望,以期久久为功推动民法典的全面实施,助力建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家。

讲座现场

12月15日,由西南政法大学主办,西南政法大学科研处与西南政法大学民商法学院承办,重庆西南政法大学教育基金会支持的首场庆贺民法典实施五周年系列讲座在西南政法大学两江校区三教一楼学术报告厅举行。全国人大常委会法制工作委员会民法室主任石宏做客主讲《民法典的编纂、实施及未来展望》。重庆市人大常委会法制工作委员会副主任李媛,西南政法大学民商法学院黄忠教授、徐银波教授、黄家镇教授受邀担任与谈嘉宾。讲座由中国法学会民法学研究会副会长、西南政法大学民商法学院教授谭启平主持。

全国人大常委会法制工作委员会民法室主任石宏 

石宏主任从民法典编纂全程亲历者与实践推动者的双重角度,深入解读了民法典的编纂过程、五年实施成效及面临的新时代课题。他指出,党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出“加强市场法律制度建设,编纂民法典”,这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署,体现了党中央推进全面依法治国的政治决心和坚定意志,也是我国民法典得以顺利编纂完成的最根本保证。编纂民法典,就是要通过对我国民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修,形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求,符合我国国情和实际,体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典,既不是“照单全收”的法律汇编,也不是“推倒重来”的全新制定。在这一过程中,习近平总书记三次主持中央政治局常委会会议,听取全国人大常委会党组关于民法典编纂工作的请示汇报,并对民法典编纂工作作出重要指示;立法机关深入贯彻落实习近平总书记关于民法典编纂工作的重要讲话重要指示精神,既注重吸收世界人类法治文明的有益经验,更立足中国国情与社会实际,妥善处理了人格权是否独立成编、民事法律行为概念本土化等诸多争议。在党中央的坚强领导下,在各方面共同努力下,民法典编纂历时五年时间,历经十次审议,征集公众意见超百万条,在2020年5月28日经第十三届全国人民代表大会第三次会议通过,实现了几代人的夙愿。

石宏主任表示,作为新中国历史上第一部以“法典”命名的法律,民法典始终贯彻以人民为中心,以维护最广大人民根本利益为出发点和落脚点的立法原则,以我国宪法的精神和原则为指引,充分体现和彰显了中国共产党执政为民的根本宗旨,是习近平法治思想的生动实践,是科学立法、民主立法、依法立法的典范。随着时间推移,这部具有中国特色、体现21世纪时代特点的民法典在中国及世界法制史上的伟大意义愈发彰显。民法典实施五年来,全国人大、国务院等各级立法机关统筹推进立改废释,对相关规范性文件进行系统清理、补充、细化,中国特色社会主义法律规范体系进一步健全;行政机关与司法机关以民法典为根本遵循,年均千万量级的民事案件处理充分彰显民法典作为“社会生活百科全书”的实践价值;各级各部门深入打造民法典宣传品牌,持续推动民法典普法宣传规范化、常态化,全民法治观念显著提升,尊法学法守法用法蔚然成风;全国哲学社会科学领域通过发布重大课题研究、召开学术研讨会、产出高水平科研成果等多元形式,积极探索民法典实施中相关理论的问题,民法学教育与理论研究出现空前的繁荣现象,开辟出中国法学自主知识体系建构的黄金时期。

展望未来,石宏主任强调,民法典实施永远在路上。当前,全面深化改革不断推进,大数据、自动驾驶、人工智能等新技术变革不断发展,人民群众对美好生活的新需求日益增长,高水平对外开放面临的国际竞争形势日益严峻,这些现实对民法典的实施提出了新挑战、新任务,也创造了新机遇。未来的民事立法、执法、司法、守法与民法学研究,应不断探索、完善与创新民法典理论与实践,统筹合力、相互促进,持续深化民法典正确理解与规范适用,妥善处理科技新发展与法典稳定性之间的矛盾、社会新需求与法典一般性之间的矛盾、国内外新形势与法典普遍性之间的矛盾,久久为功地推动民法典全面深入实施,为国家治理体系与国家治理现代化提供法治保障、奠定法治基石。 

与谈环节中,李媛副主任结合地方立法实践,分享了重庆在推动民法典落地过程中的立法经验,强调通过法规清理、特色立法等方式,助推法典精神与地方治理需求深度融合。黄忠、徐银波、黄家镇教授表示,民法典的解释与实施应植根于文化传统、聚焦于社会现实并着眼于未来发展,在尊重立法原意的框架内转向以解释论为中心的研究范式,以民法典的基础性法律地位推动配套制度的完善、法律体系的协调与前沿理论的研发,实现民法典学科体系、学术体系、话语体系的整合与创新,以期更好适应社会治理与经济发展的时代需求。

谭启平教授总结指出,石宏主任的讲座内容详实、视野宏阔,为我们进一步深入理解民法典编纂和实施的重大意义、重要制度、重要成就和重要问题提供了权威解读和宝贵指引。他强调,回顾民法典从正式启动编纂到审议通过再到全面实施的十年,是新时代法治建设取得前所未有重大进步与突破的十年,极大地提升了中国民法理论研究的深入度、法治人才的成长度、学科内容的规范度、人民群众法治意识的提升度以及法律共同体的共识度。民法典的全面实施,需要一代代人久久为功、携手同心、持续奋斗。他表示,西南政法大学民商法学科将继续围绕民法典全面实施和法治中国建设中的重大问题,开展更多高水平的研究和学术活动,为建设更加完善的社会主义法治体系、更高水平的社会主义法治国家作出更多“西政贡献”。

讲座嘉宾合影