据悉，AI善治学术工作组是由中国政法大学、西南政法大学、中南财经政法大学、西北政法大学、中国信息通信研究院、北京航空航天大学、华东政法大学等知名院校与机构专家建立的国内人工智能规则研究协作平台。

2024年3月，AI善治学术工作组发布《人工智能法（学者建议稿）》，获国内外多家媒体报道以及国外智库翻译、传播；同年成功举办6期“AI善治论坛”；并合力编著了《中国人工智能立法专论》《人工智能法治回顾与展望报告》，分别发表了多篇核心期刊论文；同时，在国际上形成了广泛的学术影响力，成员入选《时代》周刊“世界 AI 领域最具影响力 100 人”，积极组织并参与国际会议与交流。

2025年，AI善治学术工作组持续推进“AI善治论坛”，3月“AI善治论坛：探寻人工智能法治研究的真问题”，工作组发布《人工智能法治研究的十大重点问题》，同时拓展形成专题研讨会、专题讲座等多种形式；共同发布《关于中国人工智能立法重点制度建议（2025）》《中国人工智能法治研究图景（2017-2024）》《续写与新章：中国人工智能法治研究2024年度观察》等系列研究成果，积极构建具有中国特色、符合时代需求的人工智能法学理论体系；进一步提升国际影响力，作为支持单位助力世界人工智能大会（2025），致力于促成中国本土的法学理论研究在人工智能时代实现从世界法学的“跟跑者”到“并跑者”再到“领跑者”的历史性跨越。

据了解，随着以大语言模型为核心的人工智能技术迅猛发展，智能体（AI Agent）正从概念走向现实，深刻重塑着人类社会的生产模式、协作方式与交互逻辑。从医疗、教育到交通、金融，从智能制造到智慧物流，智能体正在成为推动产业数字化转型与社会智能化演进的核心驱动力。然而，技术的快速发展也带来了一系列前所未有的治理挑战：个人信息保护面临结构性冲击，产业竞争秩序出现新型失衡，社会伦理价值遭遇深度解构。在此背景下，本报告应运而生，旨在系统梳理全球智能体技术的最新发展态势，深入剖析其带来的治理挑战，提出面向未来的可行治理框架，为政府、企业、学界与社会公众提供一份系统、前瞻、可操作的智能体发展与治理参考。

本报告共分为四章，全面覆盖智能体的发展态势、场景落地、治理问题与路径。报告具有四个突出特点：一是系统性强，覆盖技术、场景、治理三大层面，形成完整逻辑闭环；二是前瞻性强，深入讨论核心治理问题，提出“三维治理”“三阶伦理”等路径，具备政策参考价值；三是实践导向强，结合大量国内外案例，贴近产业实际，具有可操作意义；四是交叉性强，融合技术、法律、伦理、产业等多学科视角，体现综合治理思维。